我们都知道，教育是推动经济发展和社会进步的重要力量，而高等教育更是教育发展的宝贵资源和财富。然而长期以来，中国的高等教育制度已经越来越难以适应中国社会发展的需求了，中国高等教育改革势在必行。
是的。近年来中国政府从政策、资金等方面加大了对中国高等教育的支持力度，在中央政府的倡导和推动下，地方政府和社会各界也纷纷加大对教育的投入，教育经费得到较大增长。为教育的改革与发展提供了强有力的支撑。
本期《视点》开始，先请听本台记者有关浙江省“扶千名人才，促千村发展”计划的有关报道；接下来专家为您点评中国高等教育改革的特殊性以及在高等教育制度改革方面的成绩和困惑。
好，下面就请大家收听今天的节目。
记者报道：
为实施“欠发达乡镇奔小康工程”，从今年开始，中国浙江省教育厅与省扶贫办将在全省211个欠发达乡镇组织实施“扶千名人才、促千村发展”计划，面向欠发达乡镇农村青年农民开展成人学历教育，今年首次计划招生101人。
据了解，这次招生对象是浙江省重点扶持的211个欠发达乡镇中从事农林业生产的贫困农民的子女，报考条件是高中毕业，且年龄在25周岁以下。考生入学后，所需的学费、学杂费和教材资料费等由省扶贫经费全额资助，对于特别贫困的学员将根据其贫困程度给予适当补助。
“扶千名人才、促千村发展”计划的学生由浙江林学院负责培养，今年只招林业技术一个专业，学生学完教学计划规定的全部课程，考试合格者由浙江林学院颁发成人高等教育专科文凭，国家承认其学历，毕业后回原乡村工作。以上是记者的报道。
近年来，中国高等教育管理体制实现了深刻变革。中国国务院将高等职业学院及专科学校设置的审批权、高等学校专科教育招生计划权授予省级政府，省级政府统筹本地区高等教育的责、权、利进一步扩大了。
另外，中国教育部还采取了一系列措施，努力扩大高校的办学自主权。这样就基本形成中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主的高等教育管理的新体制。新的体制调动了地方政府和社会各方面发展高等教育的积极性，密切了高校与区域经济社会发展的联系，推动了高校为当地经济社会发展服务。
此外，中国高等学校内部管理体制的改革也在深化。学校精简调整了学校管理机构和人员，提高了效益，转变了职能。还调整了教学科研管理的组织方式，涌现出一批教学改革的典型。
比如：像去年北京大学人事制度改革就在中国教育界引起了极大的反响，为此我们连线了北京大学教育学院高教所的施晓光教授，稍后一起来听一下。
主持人：去年是北大整个教改一个关键性的阶段，不少学者都发表了自己的看法，您对此有没有自己的一个评价性的论述？
施晓光：北京大学它现在主要的目标是想建设世界一流大学。在这个过程当中，北大也面临很多挑战。北大人事制度改革是整体改革的一个部分，这个改革实际上对整个北大的发展还是产生了很大的影响。一个是，人事制度改革的过程当中呢，打破了过去计划经济时代的“铁饭碗”，采取岗位聘任制，对老师来讲，产生了很大的压力，他们必须要进行不断的钻研，搞些科研成果；另外现在职称聘任上也有很大的变化，过去职称主要是看教龄还有关系，现在这种模式被渐渐打破了，要建立在业绩的基础上。要考察教学、科研尤其是科研成果这些方面。这些改革使北大在制度建设方面向前迈了很大一步。
主持人：北大从“五四”以来就已经形成了它一贯的教学的传统和管理模式，那么这个方面是不是可以以资借鉴呢？
施晓光：是。中国大学当中据我所知，北大确实是一个非常有悠久历史传统的院校，北大一直崇尚“兼容并包、学术自由”，北大的整个学术空气我认为还是相对比较宽松的，教师在课堂上可以发表自己的见解，不同的学说、不同的观点大家可以平等地交流。
主持人：有些学者也反映，即使像北大这种在中国是一流的大学，它在行政管理上仍然存在着一些官本位的思想，那么有关这方面，行政管理和教学这两者之间的关系，您有没有自己的看法？
施晓光：我非常同意你的观点，这不是北大一个学校的问题，实际上在整个中国的大学可能都存在着一种大学官僚主义的倾向，都存在着一种行政权利过于泛化的倾向，实际上和中国长期以来的文化传统是有关系的。在中国历史上，过去是“学而优则士”，而且我们国家和西方不一样，我们现在的教育制度实际上一开始就是由官办的，很多大学的管理者都是政府的一些官员。在计划经济时代，我们一直把大学作为政府的一个副附属机构来看待的，很多大学的校长都是由政府官员来担任的，学校也是由政府来控制。这就形成一种“官学一体”的一种倾向，学校当中的学术权利一直比较薄弱，由于学术权利的弱化，就导致行政权利泛化的问题。也造成管理成本的增加。所以我觉得官本位确实是阻碍中国高等教育发展，需要不断加以取缔的。要转变人们的观念，在人们的价值取向上引导向学术而不是官位。这样可能对中国大学迈向世界一流大学、和国际接轨有很大的帮助。
正像上面施教授所说的，深化人事制度改革，推行教师聘任制和全员聘用合同制，逐步建立起适合教师特点的分配制度，这样就进一步激发了广大教职工的积极性，同时也让人们看到了中国高校中普遍存在的行政管理上的官僚主义倾向。广大教职工普遍认为，如果这种倾向不能逐渐克服，那对未来中国高等教育的发展是极为不利的。
《中国国家广播电台》：2005.9.18
